廣東省公安廳關(guān)于《廣東省安全技術(shù)防范管理實施辦法》的操作細則

發(fā)布日期：2018-05-26

第一章  總 則

第一條 根據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理實施辦法》（以下簡稱《辦法》），制定本細則。

第二條 本細則適用于所有在本省行政區(qū)域內(nèi)從事安全技術(shù)防范（以下簡稱技防）系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修單位；技防系統(tǒng)的建設(shè)、管理和使用單位；技防系統(tǒng)的檢測機構(gòu)；公安機關(guān)技防管理部門和業(yè)務(wù)主管部門。

第三條 公安機關(guān)是技防工作的主管部門，日常工作由其負責技防管理工作的機構(gòu)承擔。

廣東省公安廳是全省技防工作的行政主管部門，負責全省技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府公安機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

廣州鐵路、民航、省森林等公安機關(guān)是本轄區(qū)、本部門技防工作的主管部門，負責本轄區(qū)、本部門技防工作的規(guī)劃、管理、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第二章 資格證行政許可

第一節(jié) 申請

第四條 省公安廳和地級市公安機關(guān)審核發(fā)放《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證》（以下簡稱《資格證》）。持一級《資格證》的單位可承接任何技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修業(yè)務(wù)，持二級《資格證》的單位可承接1000萬元以下的技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修業(yè)務(wù)；持三級《資格證》的單位可承接500萬元以下技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修業(yè)務(wù)；持四級《資格證》的單位可承接100萬元以下及三級風險等級技防系統(tǒng)的設(shè)計、施工、維修業(yè)務(wù)。

第五條 《資格證》申請單位應(yīng)當具備一定的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平。

（一）基本條件

1. 具有獨立企業(yè)法人資格；

2. 有固定的辦公及營業(yè)地點；

3. 有相應(yīng)系統(tǒng)管理經(jīng)驗的技術(shù)人員和管理人員；

4. 有設(shè)計、施工、調(diào)試及維修設(shè)備；

5. 有完備的技防系統(tǒng)管理規(guī)章制度和系統(tǒng)維護服務(wù)措施；

6. 有完備的培訓(xùn)資料及培訓(xùn)制度；

7. 無違法、違規(guī)經(jīng)營行為；

8.有一定的技防系統(tǒng)獨立承接業(yè)績（初次申請的除外）。

（二）等級條件

1.一級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于30人。其中，具備高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，具備中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于4人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于20人。

（2）辦公及營業(yè)場所面積不少于200平方米。

（3）業(yè)績條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務(wù)總額1200萬元以上（獨立承擔過單項工程合同額150萬元以上的技防工程不少于4項，或者300萬元以上的技防工程不少于2項，或者600萬元以上的技防工程不少于1項），或承接技防系統(tǒng)設(shè)計業(yè)務(wù)合同總額1200萬元以上。

2.二級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于20人。其中，具備高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于1人，具備中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于10人。

（2）辦公及營業(yè)場所面積不少于100平方米。

（3）業(yè)績條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)施工、維修業(yè)務(wù)總額600萬元以上（獨立承擔過單項工程合同額150萬元以上的技防工程不少于2項，或者300萬元以上的技防工程不少于1項），或承接技防系統(tǒng)設(shè)計業(yè)務(wù)合同總額600萬元以上。

3.三級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于10人。其中，具備中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于2人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于5人。

（2）有固定的辦公及營業(yè)場所。

（3）業(yè)績條件是近兩年內(nèi)承接的技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修業(yè)務(wù)合同總額300萬元以上。

4.四級資格條件

（1）企業(yè)人數(shù)不少于5人。其中，具備中級職稱的專業(yè)技術(shù)人員不少于1人，參加從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格的技術(shù)人員不少于2人。

（2）有固定的辦公及營業(yè)場所。

第六條 申請技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格的省內(nèi)單位應(yīng)當持下列資料向登記地址所在地地級市公安機關(guān)提出申請，提交申請材料時，需提供原件，驗證后退回：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證申請表》一式兩份。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）營業(yè)場所房產(chǎn)證明復(fù)印件，或者租賃合同及出租方的房產(chǎn)證明復(fù)印件。

（四）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個月社保的證明復(fù)印件。

（五）企業(yè)人員的身份證、勞動合同復(fù)印件，從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件（其中，高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員還需要提供職稱證書，高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)類別）。

（六）包含合同、決算清單、檢測報告、驗收報告、發(fā)票復(fù)印件的技防系統(tǒng)業(yè)績報告（其中，省內(nèi)應(yīng)當由公安機關(guān)負責竣工驗收的項目僅需提供合同、檢測報告和《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收表》復(fù)印件；金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)項目需提供合同、設(shè)備清單、決算清單、檢測報告和《安全防范設(shè)施合格證》復(fù)印件；設(shè)計項目應(yīng)包含合同、發(fā)票復(fù)印件；維護項目應(yīng)包含合同、維護清單、發(fā)票復(fù)印件）。

第七條 《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格備案證》（以下簡稱《資格備案證》）申請單位的等級資格辦理條件、承接范圍與省內(nèi)企業(yè)申請《資格證》的等級資格辦理條件、承接范圍一致，但不受逐級申請的約束。

第八條 省外技防從業(yè)單位向省公安廳申請備案時，需提交以下材料，提交申請材料時，需提供原件，驗證后退回：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格備案證申請表》一式兩份。

（二）工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和駐廣東省分支機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（三）所在地省（自治區(qū)、直轄市）公安廳（局）發(fā)放的有效的安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格證書，或者是省級以上安防行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的有效的安防工程企業(yè)設(shè)計施工維護能力證書復(fù)印件，以及發(fā)放單位出具的證明文件原件。

（四）駐廣東省分支機構(gòu)的房產(chǎn)證明復(fù)印件，如果租賃則提供租賃合同及所在地出租方的房產(chǎn)證明復(fù)印件。

（五）企業(yè)人員數(shù)量和繳納近三個月社保證明復(fù)印件。

（六）企業(yè)人員的身份證、勞動合同復(fù)印件，從業(yè)人員技防技能培訓(xùn)合格證書復(fù)印件（其中，高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員還需要提供職稱證書，高、中級職稱專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)類別僅限于與技防技術(shù)相關(guān)的專業(yè)類別）。

（七）技防系統(tǒng)業(yè)績報告（施工業(yè)績應(yīng)包含合同、決算清單、檢測報告、驗收報告、發(fā)票復(fù)印件。其中，按照本《細則》規(guī)定省內(nèi)應(yīng)當由公安機關(guān)負責竣工驗收的項目僅需提供合同、檢測報告和《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)驗收表》復(fù)印件；金融機構(gòu)營業(yè)場所、金庫安全防范設(shè)施建設(shè)項目需提供合同、設(shè)備清單、決算清單、檢測報告和《安全防范設(shè)施合格證》復(fù)印件；設(shè)計業(yè)績應(yīng)包含合同、發(fā)票復(fù)印件；維護業(yè)績應(yīng)包含合同、維護清單、發(fā)票復(fù)印件）。

第二節(jié)   審查、審批

第九條 申請技防系統(tǒng)設(shè)計、施工、維修資格單位提交的申請資料不完整的，公安機關(guān)應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

地級市公安機關(guān)應(yīng)當在接到完整的《資格證》申請材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內(nèi)完成審核。申請材料審核不合格的，退回申請并說明理由；審核合格的，對三、四級《資格證》的申請單位，發(fā)放三、四級資格證書，對一、二級《資格證》的申請材料，及時報送省公安廳審核。

第十條 省公安廳應(yīng)當自接到地級市公安機關(guān)報送的《資格證》申請材料之日起15日內(nèi)完成審核。符合條件的，發(fā)放相應(yīng)等級資格證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格證書的決定并說明理由。

省公安廳應(yīng)當自接到完整的《資格備案證》申請材料后，向企業(yè)出具受理憑證，15日內(nèi)完成審核。符合條件的，發(fā)放相應(yīng)等級的資格備案證書；不符合條件的，作出不發(fā)放資格備案證書的決定并說明理由。

第十一條 省內(nèi)企業(yè)去外省投標、承接技防系統(tǒng)設(shè)計、施工和維修業(yè)務(wù)的，如有需要，可以持有效的《資格證》和加蓋企業(yè)公章的申請書向省公安廳申請辦理出省推薦函。

省公安廳自接到完整的出省推薦申請材料后5日內(nèi)完成審核，向企業(yè)開具出省推薦函。

第三節(jié)  資格證的換證、變更、降級

第十二條 《資格證》持有單位應(yīng)于許可證有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請。一、二、三級資質(zhì)達不到換證條件的，資格等級降一級，四級資質(zhì)達不到換證條件的，資格證作廢。

逾期提交換證申請或者所提交的延期申請未獲得批準的，其《資格證》到期自行作廢，三級以上資格等級再次申請只能申請四級。

第十三條 《資格證》登記項目發(fā)生變更的，持證單位可以持工商營業(yè)執(zhí)照和工商部門核準變更登記證明文件向《資格證》發(fā)放部門申請辦理證書變更手續(xù)。

第十四條 領(lǐng)取換發(fā)的證書時須將原證書上交證書發(fā)放部門銷毀。

第三章 技防系統(tǒng)管理

第十五條 技防系統(tǒng)應(yīng)當根據(jù)被防護對象的使用功能、建設(shè)投資及安全防范管理工作的要求進行設(shè)計，防護級別應(yīng)當與防護對象的風險等級相適應(yīng)。國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的高風險等級單位或場所，以及縣級以上人民政府確定的防范恐怖襲擊重點目標和治安保衛(wèi)重點單位，技防系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)當滿足相應(yīng)的防范要求。

第十六條 重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)，應(yīng)當按照相關(guān)標準由建設(shè)單位組織對初步設(shè)計進行可行性論證。

嚴格對技防系統(tǒng)的技術(shù)、質(zhì)量、費用、工期、服務(wù)和預(yù)期效果等進行評價，技防系統(tǒng)通過論證并根據(jù)論證意見整改完善后方可進行正式設(shè)計，論證專家宜有50%以上從廣東省安防專家?guī)熘谐檫x。

縣級以上公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)建設(shè)單位和設(shè)計單位開展技防工程初步設(shè)計方案論證工作。

第十七條 重點公共區(qū)域和技防重點單位使用的設(shè)備必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標準的要求，并經(jīng)檢驗或認證合格。

主要設(shè)備和產(chǎn)品實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的，必須具有有效的生產(chǎn)許可證證書；實行國家強制性認證的，必須具有有效的CCC認證證書和標志；進口產(chǎn)品應(yīng)當出具海關(guān)、商檢部門或者國家法定機構(gòu)的合法證明。

其他主要設(shè)備和產(chǎn)品需提供GA認證證書或者具有省級以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證合格證書（CMA）機構(gòu)出具的檢驗檢測報告。

公安機關(guān)因聯(lián)網(wǎng)共享對技防產(chǎn)品有特殊要求的，應(yīng)當符合相關(guān)標準。

第十八條 重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)應(yīng)當根據(jù)《辦法》第十七條規(guī)定的設(shè)計方案審核和組織竣工驗收的權(quán)限劃分，由技防系統(tǒng)的建設(shè)單位向公安機關(guān)提出設(shè)計方案審核申請(本級公安機關(guān)暫無審核能力的，向其上級公安機關(guān)提出審核申請)并提交以下材料：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報表》一式三份。

（二）合同書（或協(xié)議書）復(fù)印件。

（三）選用器材設(shè)備的種類、型號、數(shù)量。

（四）主要設(shè)備、管線器材的質(zhì)量證明文件復(fù)印件（實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品，需提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件；實行國家強制性認證的產(chǎn)品，需提供CCC認證證書復(fù)印件；進口產(chǎn)品需提供海關(guān)、商檢部門或者國家法定機構(gòu)的合法證明復(fù)印件；其他主要設(shè)備和產(chǎn)品需提供GA認證證書或者具有省級以上（含省、自治區(qū)、直轄市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的計量認證合格證書（CMA）機構(gòu)出具的檢驗檢測報告）。

（五）初步設(shè)計方案的論證材料和根據(jù)論證意見整改落實情況材料復(fù)印件。

（六）正式設(shè)計方案（包含技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、操作維修說明、工程費用預(yù)算）。

（七）器材設(shè)備布置平面圖、器材設(shè)備管線敷設(shè)圖、器材設(shè)備監(jiān)控中心布置圖、系統(tǒng)各部分聯(lián)線圖等施工圖紙復(fù)印件。

公安機關(guān)接到設(shè)計方案審核申請材料后，申請材料齊全、符合條件的，應(yīng)當場出具書面受理憑證，并在15日內(nèi)完成審核。方案審核符合條件的，批準施工；不符合條件的，作出不批準決定并說明理由。

第十九條 重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)在正式驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當持公安機關(guān)出具的《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報表》，委托符合相關(guān)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢驗，檢測機構(gòu)應(yīng)當按照相關(guān)標準開展檢驗工作，檢驗合格后出具檢測報告。

第二十條 技防系統(tǒng)調(diào)試開通后，應(yīng)至少試運行1個月，經(jīng)試運行達到設(shè)計要求并為建設(shè)單位認可，視為竣工。建設(shè)或使用單位應(yīng)當做好系統(tǒng)試運行記錄，并對系統(tǒng)進行初驗，同時建立系統(tǒng)運行維護相關(guān)管理制度。施工單位應(yīng)當對建設(shè)或使用單位有關(guān)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。

第二十一條 重點公共區(qū)域的技防系統(tǒng)，一、二級風險等級或者投資額30萬元以上技防重點單位的技防系統(tǒng)，應(yīng)當由建設(shè)單位向原批準技防系統(tǒng)設(shè)計方案的公安機關(guān)提出驗收申請并提交以下材料：

（一）《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工驗收申請表》一式三份；

（二）已核準的《廣東省安全技術(shù)防范系統(tǒng)申報表》復(fù)印件；

（三）系統(tǒng)試運行報告；

（四）系統(tǒng)竣工報告；

（五）竣工圖紙；

（六）系統(tǒng)初驗報告（含隱蔽系統(tǒng)隨工驗收單）；

（七）系統(tǒng)決算報告；

（八）系統(tǒng)檢測報告。

公安機關(guān)接到完整的驗收申請材料后，申請材料齊全、符合條件的，應(yīng)當場出具書面受理憑證，并在20日內(nèi)組織完成驗收工作。驗收程序應(yīng)當按照相關(guān)標準，驗收專家應(yīng)當有50%以上從廣東省安防專家?guī)斐檫x。

技防系統(tǒng)驗收合格后，方可投入使用；不合格的，根據(jù)整改意見改正，復(fù)驗合格后，方可投入使用。

第二十二條 技防系統(tǒng)建設(shè)所在地跨同一地級市不同行政區(qū)域的，由系統(tǒng)所在地級市公安機關(guān)負責其設(shè)計方案審核及竣工驗收；技防系統(tǒng)建設(shè)所在地跨不同地級市的，由省公安廳負責其設(shè)計方案審核及竣工驗收。

第四章  附  則

第二十三條 本細則規(guī)定的審批期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第二十四條 本細則由廣東省公安廳負責解釋。

第二十五條 本細則自2018年4月1日起實施，有效期5年。原《廣東省安全技術(shù)防范管理條例實施辦法》自本細則施行之日起廢止。